近期中國建設會計學會完成對66家建筑施工企業的調研測算認為，如果3%的營業稅稅率改為11%的增值稅稅率，理論上平均減輕稅負為83%，但實際稅負有可能增加90%以上。該學會認為，之所以產生這樣的情況，原因是僅僅理論測算容易脫離實際，建筑企業很多采購難以有增值稅發票，這樣取不到足以用于抵扣銷項稅的進項稅票，必然造成企業稅負的增加。

　　理論稅負與實際稅負相差大

　　該報告按規定進行了理論和實際兩種測算，其結果反差較大。其中，根據66戶建筑企業的理論測算結果，“營改增”后，平均減輕稅負為83%。而實際測算結果是，平均增加稅負為93%，折合營業稅稅率是5.80%，增加2.8個百分點。學會又在66戶企業中選出更具有代表性的24戶企業進行單獨匯總，其理論測算結果是，“營改增”后，平均減輕稅負為63%。而實際測算結果是，平均增加稅負為94%，折合營業稅稅率是5.83%，增加2.83個百分點。

　　理論和實際兩種調研測算結果之所以反差較大，主要是理論測算的方法脫離實際。這種理論測算，是以十分理想的稅收環境為前提，即：假設向建筑施工企業提供產品與服務的全社會各行業均實行了增值稅，且建筑施工企業無一遺漏的均能取得進項稅發票;在進項稅稅率中，只有國家統一規定的17%、13%、11%和6%四擋，不存在小規模納稅人、簡易納稅法、進項稅比例扣除法、以及諸如節能減排免稅等優惠政策和甲方供料等實際問題。

　　癥結在于“發票”難尋

　　根據了解，盡管目前國家實施全行業試點的營業稅改增值稅出現了三個行業，但是除了鐵路運輸、郵電通訊外，建筑行業實施的難度大。中國建設會計學會建議,在建筑業增值稅不能完全轉移給下游用戶和消費者、建筑產品計價、結算方式沒有改變之前，請求降低11%的增值稅率到8%。其提出，如果不能實施降低增值稅稅率，則對全國建筑施工企業的一般納稅人統一按小規模納稅人征稅，先試行3-5年，這樣做既可以不減少國家稅收，又能在推進增值稅改革中不增加企業稅負。另外一個辦法是，以相應的營業稅計證額為計算依據，“營改增”后，實行即征即退的辦法。